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調查|河北:老舊小區改造,難題如何破解

時間:2020-09-24 編輯:信息中心

       今年是河北省老舊小區改造三年行動最后一年,預計到年底,全省5739個老舊小區將完成改造。

       要完成改造任務,還有不少難題需要解決。比如,違建怎么拆?加裝電梯怎么干?物業管理怎樣做才到位?針對這些問題,省住建廳推薦了博狗在線:的幾個老舊小區改造項目,建議記者去看一看。

       先要拆除老百姓的“心墻”

       百家街道智慧平臺運營中心內,通過智慧大屏可以看到井崗院和五一八小區的內部情況。河北日報記者 趙澤眾攝

       9月7日下午,博狗在線:叢臺區礦建社區朝陽路11號院內,一座座紅色磚瓦四層小樓潔凈整齊,寬闊的社區道路兩旁,幾位居民正在享受午后的時光。

       “這個院就像別墅區一樣,道路比外面馬路還要平坦干凈。”居住在10號樓的閆喜蘭說,“經過改造,我們小區可是大變樣,行人走路的空間變大了,能和老鄰居一起在樓下坐坐,不像以前,隨時都得起身讓路。”

       11號院是博狗在線:典型的老舊小區,有395戶居民,最早的樓建于1978年。2009年拆遷立項后,由于多種原因,開發商放棄項目,而小區部分設施和100多戶居民的門窗已經拆除。

       “由于拆遷恢復得不好,造成小區設施功能不全、房屋失修、管網老化、道路破損、綠化缺失、陳舊雜亂等情況。”礦建社區黨支部書記霍艷告訴記者,想當初,這個小區的改造可以說是集多種困難于一身,拆違、拆遷恢復、老舊小區改造幾乎同時進行,其中拆除居民亂搭亂建成為頭等難事。

       小區每棟樓4層,每戶的住宅面積只有50平方米左右,因此有不少居民把陽臺外擴,將房屋面積擴大將近一半。由于長期無人管理,老舊小區變成了亂搭亂建的重災區,也成為改造工作中的“攔路虎”。

       “家里空間小,東西太多放不下。”“那么多人都蓋了,我蓋一個也不成問題啊。”“等別人拆了再說吧!”……居民們個個心里有本賬,家家都在觀望。

       如何讓拆違工作順利進行?社區工作人員開始與居民面對面進行談心,了解違建歸屬、構造用途、拆除意向、有何顧慮等,并為他們講解政策、解答疑惑。

       “入戶宣傳時,我們始終站在居民的角度,告訴居民拆除違建是要騰出占用的空間,進行再規劃設計。”霍艷說,“讓小區內公共空間變大,也是改造過程中居民最大的心愿。”

       “違建拆除之后道路拓寬、街面整潔,我覺得拆掉自己搭建的棚子,不僅應該,也值得!”家住3號樓的老田,在聽到自己外擴的陽臺要拆時,一開始難以接受。后來,在社區工作人員的動員下,從最初的不理解變成了全力支持。

       老田將在外工作的三個孩子叫回,一起拆除外擴陽臺,恢復房子原貌。他不僅拆除自家的違建,還主動加入拆違宣傳中來,動員鄰居們響應拆違政策。

       “拆違之難,難在拆除老百姓的這堵‘心墻’。”霍艷說,但只要講好“遵法守法”這個理,算清“大家小家”這筆賬,把握“公平合理”這根線,群眾都會理解支持。

       先易后難,先做通思想積極居民的工作,再啃“硬骨頭”。就這樣,11號院100多處違建,在社區工作人員的耐心疏導下,一點一點拆除完畢。

       而博狗在線:六二社區北崗院的違建拆除動工程序與其他小區不太一樣。

       按照計劃,拆違工作3月初開始動工,當時天氣尚未轉暖,而且又趕上了疫情。施工隊停工了,居民又買不著水泥、沙子、磚,無法及時封上拆除后的窟窿,因此對拆違工作的抵觸情緒很大。

       “如果不及時堵住窟窿,夜晚就要伴著西北風入睡。”一位居民說。

       為了讓拆違工作順利進行,六二社區黨支部書記楊紅想到了一個辦法,“先讓居民在家里把待拆除區域清理出來,拆遷施工隊再開始動工。”楊紅說,“居民不好找工人,社區幫忙找,把拆違露出的大窟窿砌上墻,安好窗。”

       社區設身處地為居民著想,保證了北崗院2000平方米違建拆除工作順利推進,實現了小區“零違建”的目標。

       “三個一點”破解加裝電梯難題

       9月7日上午十時,百家街道六二社區北崗院11號樓2單元的居民正在繳納加裝電梯的費用。河北日報記者 趙澤眾

       “沒想到我這輩子還能住上電梯房。”9月7日,在博狗在線:五一八社區,74歲的郭淑琴告訴記者,她腿腳不好,患有關節炎,家住三樓的她每次上下樓梯都緊握扶手,顫顫巍巍一步一步往下挪。

       老舊小區的樓梯,對很多住在較高樓層的老年人都是很大的挑戰。但是,加裝電梯并非一件易事。對于一樓二樓的低層居民而言,出行基本不需要電梯,他們認為裝電梯會帶來噪音、采光、通風等方面的問題,對生活會造成一些影響。另外,加裝電梯后還要多交一筆安裝費和后期維護費。

“一二樓本來采光條件就差,加裝電梯之后采光條件會變得更差。”一樓的居民胡先生說,“對我們來說,加裝電梯不但沒什么好處,反而遭受了損失,居住體驗也變得更差了。”

       為了打消居民顧慮,五一八社區工作人員帶領居民到已完成加裝電梯的小區進行參觀。為了不影響一二樓居民采光,社區特別設計把電梯加裝在北面陽臺一側,而居民住宅兩間臥室在南面,這就使加裝的電梯對臥室沒有任何遮擋。

       “我們單元是在北面加裝的電梯,從陽臺進出,我們索性就把家重新裝修了一下。”郭淑琴說,“這樣,陽臺打通了,又重新安了一個門直達電梯口,感覺自己住進一個新家。”

       9月7日10時,六二社區北崗院內,11號樓2單元的六位居民正在繳納加裝電梯的費用。

       記者了解到,加裝電梯的費用根據樓層的高低,所占費用比例會有所不同,樓層越高,費用相對要高。很多老舊小區居民都是退休老人,收入不高,一次性支出數萬元“壓力山大”。

       “財政補助一點、社會支持一點、居民出一點。”楊紅說,起初,電梯公司來北崗院實地勘測后,給出的報價是35萬元。

       在社區與電梯公司多次討價還價后,電梯公司優惠了5萬元。此外,博狗在線:政府補貼5萬元,復興區住建局和百二社區共同承擔2萬元,北崗院加裝的電梯最終價格為23萬元。

       “一樓二樓不出資,三樓往上按比例出資。”楊紅說,“以2單元為例,一共有6層樓,三層按0.8的系數繳納15131元,四樓系數0.9,五樓系數1.0,六樓系數1.3。”

       不僅如此,博狗在線:既有住宅加裝電梯可申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金。社區內低保戶無法支付的,由社區和第三方即電梯公司予以相應的補貼。

       “北崗院有位低保戶居民,去年剛花48萬元換了一個肝臟,他確實經濟情況不好,社區就承擔了他那部分費用。”楊紅說。

       記者采訪時,正在收電梯費的楊紅,收到了一位居民交來的6000元加裝電梯費用。按照不同比例分攤,每家需要繳納的費用都在1萬元以上,怎么突然有一份6000元的款項呢?

       “這家現在手頭有點緊,剛交了小孩的學費,手里只有這么多了。”楊紅解釋,“剛發布收費通知時,這家就和我反映了這個情況,社區同意他有多少就先交多少,等后期再補全就行。”

       拆墻并院引物業公司入駐

       百家街道五一八社區內,花草自養區呈現一片生意盎然的景象。河北日報記者 趙澤眾攝

       9月7日下午,一輛私家車欲進朝陽路11號院,被物業公司工作人員攔下。工作人員詳細詢問進院目的,登記后才予以放行。

       “小區頭一次有物業來管,物業盡心盡責,我們都等著交物業費呢。”小區居民閆喜蘭高興地說。

       “這個小區的物業是兩個月前剛進入的,正在試用階段,居民們若滿意,這個物業就正式入駐。”霍艷說,這個物業公司是由小區居民挑選的,價格也是在招標時定下的。

       在博狗在線:,有許多老舊小區其實就是街邊樓房,有的是獨棟,有的只有兩三棟樓,多是一些單位的家屬樓,規模小,沒有物業管理。

       叢臺路43號院與98號院,是叢東街道春光社區的兩個居民院,院的出口一個在叢臺路,另一個在光明大街。

       同樣存在這個現象的還有叢臺路甲50號院,同一個門牌號卻是一個院外帶獨立的三棟樓。每棟樓有各自的出口,院里的居民只能走叢臺路,三棟樓的居民只能走滏河大街。

       工作人員在老舊小區改造調研時發現,相鄰兩個小區建設之初,水網、管網等屬于一個系統,建成后才分給不同單位做家屬房使用。由于圍墻的存在,使小區都存在場地和居民活動空間小、停車難、道路破損、架空線凌亂、綠化少、基礎設施不完善等問題。

       而且,這些老舊小區很多沒有物業管理,公共環境普遍比較差,包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等。如果沒有一個長期維護和運營管理的機制,即使政府牽頭對城鎮老舊小區實施了改造,效果也難以長期保持。

       面對這樣的問題,博狗在線:采取“拆墻并院”方式,使相鄰小區融為一體,達到“1+1>2”的效果。

       “原先這98號院,救護車、消防車從光明大街進來,在院里掉個頭都不方便,現在好了,車直接就能從叢臺路開到樓下,真是方便多了。”困擾居民多年的阻隔圍墻被拆除后,居民們拍手稱贊。

       還有一個相似的例子:叢臺路甲50號院和滏西大街一個小院之間的圍墻拆了,兩院通了,居民去沁河市場買菜也方便了。

       拆墻并院后,小區規模變大,引進物業就變得容易起來。

       “隔壁的9號院只有三棟樓,現在和11號院由同一個物業公司管理。考慮到朝陽路上老舊小區的特殊情況,社區在物業招標時,開出的首要條件就是,中標者需要對11號院的10棟樓和9號院的3棟樓實行統一管理。”霍艷說,“在招標會上,由居民代表挑選其認為價格合適的物業,最終挑選了一家物業費每平方米0.45元的物業公司。”

       9月7日,復興區百家街道智慧平臺運營中心正在測試。

       “9點50分36秒,人臉識別信息已經更新,這是剛進入小區大門的一位居民。”萬盛新科技運營總監王俊康指著智慧屏右下角的人臉信息說,社區植入“智慧小區”管理系統后,居民通過微信小程序就能使用智慧監控、智慧消防、遠程問診掛號等多項“智慧”服務。

       記者發現,通過面前的顯示屏,平臺工作人員可隨時監控小區各種情況。小區安裝了進出口人臉抓拍系統、高清車牌識別系統、安防監控中心等智能化管理系統,以保障小區安全。

       社區工作人員說,將智慧建設引入老舊小區改造中,利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用,為社區居民提供了一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境。

       智慧小區建設費用誰來出?這是居民最關心的問題。

       “前期建設費用由政府和第三方承擔,后期的運營服務費由社區居民分擔。”王俊康說,“建設費用的10%是運營費用,平均分攤到每戶的是每年300元—400元。目前還在建設中,后期需要居民支付的運營費已經張貼在小區門口公示。”

       “安裝了人臉識別,安全就更有保障了,而且這套系統還能滿足我們日常生活的各種需求。這個價格可以接受。”北崗院11號樓2單元的劉柏泉說。 (河北日報記者 趙澤眾)

       ■記者手記

       “面子”“里子”一起改

       9月6日, 首家社區親子閱讀館開業,居民在館內墻壁上留下自己的彩色掌印,裝扮閱讀館。通訊員 男男攝

       在邯鄲采訪老舊小區改造時,記者最大的感受就是,每一個社區都對改造用了心。

       “這是我們小區的文化長廊,有‘婆媳對夸角’‘周五亭相會’等小單元。”叢臺區柳林橋街道柳頤社區工作人員林志英說,滏山花園小區改造的一磚一瓦都有居民參與其中。

       “你看樓宇間花園內的小路,是小區居民與施工單位一起鋪設的。”林志英說,“在小區改造期間,我們每周五都會和居民討論改造方案,因此特地在小區內設立了一個涼亭,起名為‘周五亭相會’。”

       在滏山花園小區兩棟樓間,還有一面照片墻,墻上張貼著兩戶居民1995年到2020年,每隔五年拍攝的家庭照片,記錄著小區的變化。

       “復興區石化社區引進石簡書店,成為全市首家社區書店。”邯鄲博狗體育在線:物業處處長李雪介紹,“中煤69處小區利用廢棄鍋爐房建設了‘鄰里中心’,打造高標準的‘街坊劇場’,開展以鄰里和睦為主題的一系列活動,依托小區廢棄的老水塔,收集國內老水塔歷史,繪制文化墻,打造記憶游園,留住城市里的鄉愁,體現濃厚文化氛圍。”

       “居住在六二社區北崗院的居民,有很多是單位工會的退休職工,每個人都多才多藝,小區的文化氛圍很濃厚,老舊小區改造時就考慮到了這一點。”社區黨支部書記楊紅說,“為了滿足居民文化需求,我們把小區原來破舊的食堂建成二層小樓,一層有食堂、超市、理發店和兒童娛樂室,二樓有可以練瑜伽的多功能廳、合唱室,還有和司法局一起承辦的調解室。”

       “我們小區理發才兩塊錢。”北崗院正在小房門口擇菜的趙奶奶說,“附近小區的居民都來我們這兒理發,理得又好又便宜。”

       楊紅告訴記者,北崗院70%的居民都是退休老人,為了盡可能地滿足老人的日常生活需求,社區的食堂由分配到社區的退役軍人運營,盈利只用于繳納水電費和日常開支,其余部分全部讓利給居民。

       為了照顧小區的低保戶,該社區一樓的超市區免費提供場地,由多個低保戶經營。

       “老舊小區改造的目的,就是讓人民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。”博狗在線:副局長李中華說,在改造過程中,工作人員深入走訪群眾,詳細了解他們的需求,最終把居民反映突出的道路、綠化、供排水等作為改造的重點,通過“面子”和“里子”一起改,把老舊小區改造工程打造成凝聚黨心民心的精品工程、陽光工程,使小區居民的幸福感和獲得感得到顯著提升。

       文/河北日報記者 趙澤眾

來源:河北日報


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